
在现代经济运行中,财政不仅承担着收入分配和经济稳定职责,更在资源配置方面发挥着不可替代的作用。资源配置职能是财政三大基本职能之一,其核心在于纠正市场失灵,将资源引导至社会效益最大化的领域。
市场机制在资源配置中起决定性作用,但面对公共产品如国防、公共卫生、基础教育、城市基础设施等时,往往因非排他性和非竞争性特征导致“搭便车”行为,从而造成供给不足。此时,财政必须介入,通过公共支出直接提供或资助这些产品,确保社会整体福祉提升。
财政实现资源配置职能的主要手段包括:一是公共投资,政府投入资金建设公路、桥梁、水利等重大项目;二是财政补贴,对农业、新能源、科研等领域进行支持,引导资源流向国家战略方向;三是税收政策调节,通过减免税优惠鼓励企业投资于高新技术产业,抑制高污染、高耗能行业扩张;四是政府采购,以需求拉动方式推动技术进步和产业结构优化。
例如,在偏远地区建设义务教育学校和乡镇卫生院,虽然经济回报率低,但社会价值极高。财政通过转移支付保障这些项目的落地,体现了资源向公平与效率兼顾的方向配置。
尤为重要的是,财政资源配置需科学规划、绩效导向,避免重复建设和资源浪费。近年来推行的全过程预算绩效管理,正是提升财政资源配置效率的重要制度创新。
因此,充分发挥财政的资源配置职能,不仅是弥补市场缺陷的必要举措,更是推动高质量发展、实现基本公共服务均等化的关键路径。
科目:初级财政税收
考点:资源配置职能



























