在建设工程领域，当项目不符合公开招标条件或时间紧迫时，竞争性谈判成为重要的非招标采购方式。根据《政府采购法》及其实施条例，竞争性谈判主要适用于以下四种情形：
1. 招标后无合格标的：经公开招标但供应商不足3家或实质性响应不足；
2. 技术复杂或性质特殊：不能确定详细规格或具体要求；
3. 时间紧急：采用招标所需时间不能满足项目紧急需求；
4. 无法预先估算价格：因艺术品采购、专利技术等原因导致价格难以测算。
关键流程分为五个阶段：
① 成立谈判小组：由3人以上单数组成，专家不得少于成员总数2/3；
② 制定谈判文件：明确采购需求、合同条款及评定标准；
③ 邀请供应商：从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家参与；
④ 多轮谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行技术商务谈判；
⑤ 最终报价：供应商在规定时间内提交最后报价，谈判小组采用综合评分法确定成交人。
特别注意事项：
• 谈判过程中不得透露其他供应商的技术方案和报价信息；
• 最终报价是唯一具有法律效力的报价文件；
• 采购人需在成交公告中公示谈判文件及成交供应商的响应文件；
• 对于工程建设类项目，还需遵守《工程建设项目非招标采购方式管理办法》的特殊规定。
实践中，某市政应急抢险项目因汛期临近，经财政部门批准采用竞争性谈判，从5家防水材料供应商中选定报价合理、技术方案最优的供应商，整个采购周期压缩至7个工作日，较常规招标节省60%时间。但需注意，滥用竞争性谈判可能引发投诉风险，某医院电梯采购项目就因‘虚假紧急情况’被监管部门处以采购金额5‰的罚款。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：4.3.1 竞争性谈判
