职业安全卫生组织机构和人员配备不健全是导致事故的重要原因。以下是识别和控制这些问题的方法：
识别方法：
内部审计：定期进行内部审计，评估安全管理组织机构的设置和人员配备情况。
外部评估：邀请第三方机构进行安全管理评估，获取客观的意见和建议。
员工反馈：收集员工对安全管理工作的意见和建议，了解他们的需求和不满。
控制措施：
建立健全组织机构：设立专门的安全管理部门，明确其职责和权限。
增加人员配备：根据企业的规模和特点，合理配置安全管理人员的数量，并确保其具备相应的专业能力和素质。
明确职责分工：制定详细的安全管理职责分工表，确保每个岗位都有明确的安全责任。
培训和教育：定期对安全管理人员进行培训和教育，提高其业务能力和管理水平。
绩效考核：建立科学的绩效考核体系，将安全管理纳入考核指标，激励管理人员履行职责。
通过上述措施，企业可以有效识别和控制职业安全卫生组织机构和人员配备不健全的问题，从而降低事故发生的可能性，保障员工的生命安全和健康。
考试科目：安全生产管理
科目知识点：按导致事故的直接原因进行分类（13861）管理因素
考点试题：
1、某企业根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2022）开展危险和有害因素辨识，在进行危险和有害因素分类时，下列不属于管理因素的是（）。
A. 未进行“三同时”安全设施设计审查
B. 作业人员未按照作业指导书作业
C. 预案体系不健全
D. 应急演练评估不到位
参考答案：B
参考解析：B选项错误：作业人员未按照作业指导书作业是人的违章行为，是人的因素。
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