在建设工程实践中，并非所有项目都适合采用公开招标方式。非招标采购制度作为一种灵活的采购方式，在特定情况下发挥着不可替代的作用。那么，究竟哪些特殊建设工程项目可以采用非招标采购方式？又该如何规避其中的潜在风险呢？
一、非招标采购的适用情形
- 紧急抢险救灾工程：如地震、洪水等自然灾害后的应急工程，时间紧迫无法进行常规招标程序。
- 涉及国家安全和秘密的工程：如军事设施、保密科研项目等，不宜公开招标信息。
- 技术复杂或有特殊要求的工程：仅少数承包商具备相应资质和能力的情况。
- 小额零星采购工程：采购金额低于法定招标限额的小型工程。
- 需要采用不可替代专利技术的工程：只能向特定供应商采购的情形。
二、主要非招标采购方式
- 竞争性谈判：适用于技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格的采购项目。
- 单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的情况。
- 询价采购：适用于规格标准统一、现货充足且价格变化小的采购项目。
三、风险防控要点
- 严格审批程序：必须经过集体决策和上级审批，保留完整的审批记录。
- 加强过程监督：建立内部监督机制，确保采购过程透明规范。
- 完善文档管理：详细记录采购决策依据、谈判过程等重要信息。
- 价格合理性评估：通过市场调研、历史价格比较等方式确保采购价格合理。
- 供应商资质审查：严格审核供应商资质，避免与不合格供应商交易。
四、实务操作建议
- 建立非招标采购内部管理制度，明确适用条件和审批流程。
- 组建专业的采购团队，提高谈判和议价能力。
- 定期开展非招标采购项目后评估，总结经验教训。
- 加强采购人员廉洁从业教育，防范廉政风险。
作为二级建造师，在参与非招标采购项目时，既要了解其适用条件，又要掌握风险防控要点。在实际工作中，应当坚持"必要性、合规性、经济性"的原则，确保非招标采购方式的合理运用，为工程项目创造最大价值。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：非招标采购制度概念
