单一来源采购作为非招标采购的特殊形式，在实际操作中极易引发合规性质疑。近期审计发现，部分项目以'技术专利'、'紧急情况'为由采用单一来源采购，实则存在指定供应商嫌疑。那么，究竟在什么情况下可以合法采用单一来源采购？又该如何确保操作过程合规透明？
一、单一来源采购的法定适用情形
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不可替代性情形：
- 涉及专利、专有技术或艺术品
- 只能从特定供应商处采购
- 需提供专利证书等证明文件
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紧急特殊情况：
- 自然灾害等不可抗力导致
- 必须立即采购的抢险工程
- 需保存紧急情况证明材料
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延续性服务需求：
- 需保持技术一致性
- 配套设备必须原厂供应
- 需提供技术论证报告
二、操作流程关键控制点
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前置论证程序：
- 组织专家论证必要性
- 公示采购方案
- 报主管部门审批
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价格控制机制：
- 委托第三方审计定价
- 参考历史采购价格
- 设置价格浮动上限
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文档管理要求：
- 保存完整的论证记录
- 记录谈判过程
- 归档审批文件
三、风险防范重点措施
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防止虚假专利：
- 核实专利有效性
- 评估技术不可替代性
- 考虑替代方案可行性
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杜绝利益输送：
- 实施利益冲突回避
- 开展廉洁审查
- 建立举报机制
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确保程序透明：
- 公示采购信息
- 接受社会监督
- 保存过程证据
四、常见违规情形警示
- 虚构专利技术规避招标
- 拆分项目变相单一采购
- 未履行必要审批程序
- 采购价格明显偏高
- 关键文档缺失不完整
五、实务操作建议
- 建立单一来源采购负面清单
- 实行重大采购项目双重审核
- 引入第三方专业机构评估
- 定期开展采购合规培训
- 建立采购后评估制度
典型案例警示
某医院设备采购违规案例：
- 以'进口设备唯一性'为由
- 未进行充分市场调研
- 采购价格高于市场价30% 处理结果：
- 项目负责人被处分
- 采购合同被撤销
- 企业被限制投标资格
需要特别强调的是：单一来源采购不是指定采购的'避风港'。在实际操作中，必须严格把握适用条件，规范操作流程，确保采购行为的合法性和正当性。建议在采用单一来源采购前，务必进行充分论证和风险评估，守住合规底线。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：非招标采购制度概念
