（一）社会主义初级阶段理论的内容

党的十三大对社会主义初级阶段理论进行了系统和全面的论述，标志着社会主义初级阶段理论的形成。

1.社会主义初级阶段的两层含义

（1）我国社会已经是社会主义社会。

（2）我国的社会主义社会还处在初级阶段。

2.社会主义初级阶段，是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。

3.在社会主义初级阶段中，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

4.党在社会主义初级阶段的基本路线的核心内容是“一个中心、两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

（二）基本经济制度

党的十五大把社会主义初级阶段理论落到制度与实践层面，第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

（三）我国社会主要矛盾

党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

一、高水平社会主义市场经济体制的内涵（★）

1.构建高水平社会主义市场经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，这是新时代完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的核心经济命题，是实现高质量发展的制度保障。

2.其核心内涵是使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的有机统一。

二、构建高水平社会主义市场经济体制的主要任务（★）

1.夯实市场经济基础性制度。

①产权保护制度是市场经济的基石，要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

②全面落实市场准入制度，完善负面清单管理模式，实现“非禁即入”的普遍准入。

③强化公平竞争审查制度的刚性约束。

2.建设高标准市场体系。

①建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

②深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现高效配置（如数据产权界定、交易流通）。

3.创新和完善宏观经济治理。

①目标是实现“有为政府”，保持经济平稳健康运行。

②健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，产业、就业、投资、消费、环保等政策协同发力的宏观经济治理体系。

③构建现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。

4.激发各类市场主体活力。

核心是坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

5.完善收入分配和社会保障制度，旨在促进共同富裕，夯实内需基础。

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为市场运行提供安全网。

6.推进高水平制度型开放。

①高水平的市场经济体制必然是开放的体制。

②要以制度型开放为重点，稳步扩大规则、规制、管理、标准等领域的对外开放，对接国际高标准经贸规则。

③深化涉外经济体制改革，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力

1.强化预算对执行的控制

2.推动预算绩效管理提质增效

3.优化国库集中收付管理

4.拓展政府采购政策功能

加强风险防控，增强财政可持续性

1.健全地方政府依法适度举债机制

2.防范化解地方政府隐性债务风险

3.防范化解财政运行风险隐患

增强财政透明度，提高预算管理信息化水平

1.改进预决算公开

2.发挥多种监督方式的协同效应

3. 实现中央和地方财政系统信息贯通

4. 推进部门间预算信息互联共享

（一）含义

社会保障支出是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障支出。

（二）主要包括

1.社会保险

（1）目的

①为了防止个人在现在与将来的安排上因选择不当而造成贫困，如退休养老问题；

②防范某些不可预见的风险，如事故、疾病等；

③减少由于市场经济的不确定性而产生的风险和困难，如失业等。

（2）项目

①基本养老保险；

②基本医疗保险；

③工伤保险；

④失业保险；

⑤生育保险。

2.社会救助

（1）通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者和遭受不可抗拒的自然风险（如自然灾害、丧失劳动能力而又无人抚养、战争等）的不幸者所提供的最低限度的生活需要。

（2）主要包括贫困救济、灾害救济和特殊救济等。

3.社会福利

（1）指国家和社会通过各种福利事业、福利设施、福利服务为社会成员提供基本生活保障，并使其基本生活状况不断得到改善的社会政策和制度的总称。

（2）其资金大部分来源于国家预算拨款。

4.社会优抚

国家按规定对法定的优抚对象，如现役军人及其家属、退休和退伍军人、烈属等，为保障其一定的生活水平而提供的资助和服务。

（一）含义

财政补贴是指国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。

（二）分类

加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力

1.规范政府收入预算管理

2.加强政府性资源统筹管理

3.强化部门和单位收入统筹管理

4.盘活各类存量资源

规范预算支出管理警推进财政支出标准化

1.加强重大决策部署财力保障

2.合理安排支出预算规模

3.大力优化财政支出结构

4.完善财政资金直达机制

5.推进支出标准体系建设

严格预算编制管理，增强财政预算完整性

1.改进政府预算编制

2.加强跨年度预算平衡

3.加强部门和单位预算管理

4.完善政府财务报告体系

（一）按照法律规范为主体提供的行为模式不同

1.法律规范的逻辑构成是指法律规范的构成要素以及各要素在逻辑上的相互关系。

2.完整法律规范的构成

1.全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

【提示】建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的总抓手，是国家治理体系的骨干工程。

2.加快建设中国特色社会主义法治体系的内容

（1）完备的法律规范体系；

（2）高效的法治实施体系；

（3）严密的法治监督体系；

（4）有力的法治保障体系；

（5）完善的党内法规体系。

行政记录数据是政府部门在行使其行政管理职能过程中，通过审批、注册登记等记录的大量信息数据。

（一）行政记录数据的类型

1.个人信息记录数据

2.单位信息记录数据

3.自然和资源记录数据

4.其他管理记录数据

1.诉讼时效是指权利人在一定期间内不行使权利，即丧失请求人民法院依诉讼程序保护其权利的一种时效制度。

2.当事人之间的实体权利义务关系并不因诉讼时效届满而消灭，而是变成一种不受法律强制力保护的“自然债权”。

1.普通诉讼时效

除特别法另有规定外，所有的民事法律关系，皆适用普通诉讼时效，我国规定为3年。

2.特别诉讼时效

我国规定因国际货物买卖和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的时效期间为4年。

3.权利的最长保护期限

（1）我国规定，诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害之日起计算。

（2）从权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护。