开放式框架协议采购程序作为一种灵活的非招标采购方式，在建设工程领域有其特定的适用范围。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，该程序主要适用于以下三类建设工程项目场景：
1. 重复性工程项目 适用于需要多次重复实施的同类小型工程项目，如：
- 年度市政设施维护工程（道路修补、路灯更换等）
- 学校、医院等公共建筑的周期性修缮工程
- 工业园区标准化厂房建设
2. 标准化程度高的工程项目 适用于技术方案成熟、施工工艺标准化的项目，例如：
- 保障性住房建设
- 标准化污水处理设施建设
- 装配式建筑项目
3. 应急抢险类工程项目 适用于需要快速响应的应急工程，包括：
- 自然灾害抢险工程
- 突发公共事件应急工程
- 重大活动保障工程
值得注意的是，采用开放式框架协议采购必须同时满足三个条件：
- 采购需求明确且相对稳定
- 单次采购金额未达到公开招标数额标准
- 项目实施周期在3年以内
某市轨道交通建设项目曾因错误采用框架协议采购方式被查处，原因在于其单次采购金额超过400万元的公开招标标准。这一案例警示我们，必须严格把握适用条件，避免违规操作。
对于二级建造师考试，考生需要重点记忆：
- 不得采用框架协议采购的三种情形（涉及国家安全和秘密、技术复杂且性质特殊、需要扶持的自主创新项目）
- 框架协议采购与公开招标的金额界限
- 《政府采购法实施条例》第23条关于非招标采购方式的特殊规定
科目：建设工程法规及相关知识
考点：开放式框架协议采购程序
