在建设工程非招标采购实践中，框架协议的有效期设置与续签管理是极易产生法律风险的关键环节。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及相关法规，需重点把握以下法律规定和操作规范：
一、协议有效期核心规定
- 法定上限：框架协议有效期原则上不超过3年，特殊情形需经同级财政部门批准
- 起算时间：自协议签订之日起计算，而非首个订单下达日
- 例外情形：涉及国家秘密、抢险救灾等项目可适当延长，但需书面说明理由
二、续签管理要点
- 续签条件：
- 原供应商考核评估为优秀（≥85分）
- 市场价格波动未超过招标时基准价的15%
- 采购需求未发生实质性变更
- 禁止行为：
- 通过补充协议变相延长有效期（属违法行为）
- 未经重新竞争直接续签
- 拆分项目规避重新招标
三、实务操作流程
- 协议到期前3个月启动评估程序
- 组织原谈判小组进行续签评审
- 新增需求超过原协议范围20%时须重新招标
- 续签协议需重新备案并公示
典型案例警示：某市政工程因通过12份补充协议将框架协议实际延长至5年，被审计发现后导致项目负责人被问责。
风险防控建议：
- 在协议文本中明确约定"自动终止条款"
- 建立有效期预警机制（提前6个月提醒）
- 留存完整的续签评审记录
- 重大变更需重新履行审批程序
建造师需特别注意：有效期管理不仅关乎合规性，更直接影响采购效益。建议采用信息化手段建立协议生命周期管理系统，确保全流程可控。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：框架协议订立的一般程序
