封闭式框架协议评审中如何平衡价格因素与技术因素？

在封闭式框架协议的评审过程中，价格因素与技术因素的平衡是评审工作的核心难点。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，评审应当遵循质量优先、价格合理的原则，具体操作需注意以下要点：

一、评审因素权重设置

1. 技术评分占比通常不低于60%，重点考察：

   • 方案可行性（30%）
   • 技术创新性（20%）
   • 服务保障能力（10%）

2. 价格评分占比一般不高于40%，采用公式： 价格得分=（最低报价/评审报价）×价格权重×100

二、平衡策略

1. 分段评审法：先技术评审淘汰不合格供应商，再对合格者进行价格评审
2. 价格警戒线：设置最高限价和成本预警价，防止恶意低价竞争
3. 技术否决条款：对关键技术指标不达标者实行一票否决

三、典型案例处理

1. 当技术最优但报价较高时：

   • 可要求供应商说明价格构成
   • 组织专家复核技术优势的实质性

2. 当报价最低但技术评分一般时：

   • 重点审查履约风险
   • 可要求提供履约担保

特别提示：2023年新修订的《政府采购框架协议管理办法》明确要求，价格分占比不得超过技术分的1.5倍，这一规定在二级建造师考试中需特别注意。

科目：建设工程法规及相关知识

考点：封闭式框架协议的评审方法