封闭式框架协议评审中如何防范供应商围标串标行为？

在封闭式框架协议评审过程中，供应商围标串标是严重影响采购公平性的违规行为。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》相关规定，防范措施主要包括以下几个方面：

一、围标串标的典型表现

1. 报价异常接近：多家供应商报价差异在1%以内
2. 文件雷同：技术方案、排版格式高度相似
3. 关联关系：法定代表人、股东或实际控制人存在关联
4. 投标保证金：来自同一银行账户或关联账户

二、关键防范措施

1. 资格预审阶段：

   • 核查供应商股权结构和实际控制人
   • 查询工商登记信息和关联企业
   • 建立供应商诚信档案

2. 评审过程控制：

   • 实行电子化评审，减少人为干预
   • 采用双盲评审制度（技术标与商务标分离）
   • 建立评审专家回避制度

3. 后期监管手段：

   • 中标结果公示期间接受社会监督
   • 合同履行过程跟踪检查
   • 建立黑名单制度

三、典型案例处理

1. 对疑似围标行为：

   • 要求供应商书面说明
   • 启动调查程序
   • 必要时移送监管部门

2. 对确认围标行为：

   • 取消中标资格
   • 没收投标保证金
   • 列入不良行为记录

特别提示：2023年新修订的《政府采购框架协议管理办法》明确规定，发现围标串标行为的，采购人应当及时终止采购活动，并依法追究相关责任。这一规定在二级建造师考试中需要重点掌握。

科目：建设工程法规及相关知识

考点：封闭式框架协议的评审方法