在建设工程采购实践中，框架协议采购与公开招标是两种截然不同的采购方式，其核心差异主要体现在三个方面：
1. 适用条件不同 公开招标适用于大型、一次性完成的工程项目，如某商业综合体主体施工；而框架协议采购适用于需要多次重复采购但数量不确定的项目，如某学校改扩建工程中的装修材料持续供应。
2. 采购程序差异 公开招标必须严格遵循招标投标法规定的程序和时间节点；框架协议采购则采用两阶段模式：第一阶段确定入围供应商，第二阶段实施具体采购。
3. 合同形式区别 公开招标签订的是具体工程合同，而框架协议采购签订的是框架协议+订单的模式。例如某市政道路工程中，对路灯的采购就适合采用框架协议确定3家供应商，再根据实际需要分批下单。
《建设工程法规及相关知识》特别强调，采购方式选择需要考虑五个关键因素：
- 项目规模（是否达到招标限额）
- 需求确定性（能否明确工程量）
- 时间要求（是否急需开工）
- 市场竞争程度（供应商数量）
- 专业化程度（是否需要特殊资质）
某典型案例显示，建设单位误将应招标的EPC总承包项目拆分为多个框架协议采购，最终被认定为规避招标受到处罚。二级建造师必须掌握《必须招标的工程项目规定》等文件，确保采购方式选择合法合规。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：框架协议采购的适用范围和分类
