在建设工程非招标采购实践中，框架协议的订立过程存在诸多法律风险点，需要建造师特别警惕：
一、供应商选择风险
- 未严格执行资格审查程序，导致不符合资质要求的供应商入围。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》，供应商资质造假将导致协议无效。
- 谈判过程缺乏透明度，未按规定进行多轮报价竞争，存在串标嫌疑。
二、协议条款风险
- 定价机制不明确，未约定价格调整条款。当市场价格波动超过15%时，容易引发纠纷。
- 未明确约定履约保证金条款（通常为合同金额的2-5%），增加违约风险。
- 协议期限设置不规范，超过3年有效期或通过补充协议变相延长。
三、执行阶段风险
- 订单分配未遵循协议约定，存在随意指定供应商的情况。
- 未建立动态评估机制，无法对供应商履约情况进行有效监管。
风险防范措施：
- 建立完整的供应商准入档案，包括资质证书、业绩证明等材料。
- 谈判过程全程录音录像，确保程序合法合规。
- 协议文本需经法律顾问审核，重点审查：
- 违约责任条款
- 争议解决机制
- 协议变更条件
- 建立供应商履约评价体系，定期（建议每季度）进行考核。
典型案例：某市政项目因框架协议中未明确价格调整机制，在钢材价格暴涨30%后，供应商拒绝履约导致工程停工，最终采购方承担额外成本200余万元。
建造师在实务操作中应特别注意：框架协议虽具有灵活性，但仍需严格遵守《招标投标法实施条例》等法规要求，任何规避招标的行为都将面临行政处罚。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：框架协议订立的一般程序
