政府采购可采用的方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

招标★★★

《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标

建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。

1、建筑工程施工许可★★★

1、以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。【2021、2020、2017、2016】

2、主动控制与被动控制相结合。

3、技术与经济相结合。【2021、2019】

静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。

动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。

费用偏差是指工程项目投资或成本的实际值与计划值之间的差额。进度偏差与费用偏差密切相关，如果不考虑进度偏差，就不能正确反映费用偏差的实际情况，因此，有必要引人进度偏差的概念。对费用偏差和进度偏差的分析可以利用拟完工程计划费用(Budget Cost of Work Scheduled, BCWS)、已完工程实际费用(Actual Cost of Work Performed,ACWP)、已完工程计划费用(Budget Cost of Work Performed, BCWP)三个参数完成，通过三个参数间的差额(或比值)测算相关费用偏差指标值，并进一步分析偏差产生的原因，从而采取措施纠正偏差。费用偏差分析方法既可以用于业主方的投资偏差分析，也可以用于施工承包单位的成本偏差分析。

国内工程施工合同示范文本★★★

1、《标准施工招标文件》（2007年版）中的合同条款

合同条款及格式中明确了通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同。

（1）合同价格和费用

1）签约合同价。是指签订合同时合同协议书中写明的，包括暂列金额、暂估价的合同总金额。

2）合同价格。是指承包人按合同约定完成包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。合同价格也是承包人完成全部承包工作后的工程结算价格。

3）费用。包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

（2）涉及费用的主要条款

1）化石、文物。化石、文物等归国家所有，由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。

2）不利物质条件。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。

3）材料和工程设备

发包人提供的材料和工程设备。发包人要求向承包人提前交货的，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的费用。发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工程延误，并向承包人支付合理利润。

禁止使用不合格的材料和工程设备。发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担。

4）施工设备和临时设施

承包人提供的施工设备和临时设施。除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。

5）交通运输

①场内施工道路。除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。

②场外交通。承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包人承担。

③超大件和超重件的运输。由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

④道路和桥梁的损坏责任。因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿。

6）测量放线

①基准资料错误的责任。发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

②监理人使用施工控制网。监理人需要使用施工控制网的，承包人应提供必要的协助，发包人不再为此支付费用。

7）工期延误

发包人的工期延误。在履行合同过程中，由于发包人的原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

承包人的工期延误。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。

8）工程质量

监理人重新检查。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

（3）竣工验收

除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。

（4）缺陷责任与保修责任

缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。但缺陷责任期最长不超过2年。在缺陷责任期（或延长的期限）终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。保修期自实际竣工日期起计算。

（5）不可抗力后果及其处理

①永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。

②承包人设备的损坏由承包人承担。

③发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。

④承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。

⑤不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。

（6）争议评审

①采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。

②合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告。被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节；必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。

③发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行。

工程项目经济评价的内容、方法和原则★★★

1、工程项目经济评价的内容

2、财务分析与经济分析的联系和区别

（1）财务分析与经济分析的联系

1）财务分析是经济分析的基础。

2）大型工程项目中，经济分析是财务分析的前提。

（2）财务分析与经济分析的区别

3、工程项目经济评价应遵循的基本原则

（1）“有无对比”原则。“有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。

（2）效益与费用计算口径对应一致的原则。

（3）收益与风险权衡的原则。

（4）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。

（5）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。

建筑工程一切险
1、保险项目与保险金额
建筑工程一切险的保险项目包括物质损失部分、第三者责任及附加险三部分。
安装工程项目。是指承包工程合同中未包含的机械设备安装工程项目。该项目的保险金额为其重置价值，所占保额不应超过总保险金额20%。超过20%的，按安装工程一切险费率计收保费；超过50%，则另投保安装工程一切险。
货币、票证、有价证券、文件、账簿、图表、技术资料，领有公共运输执照的车辆、船舶以及其他无法鉴定价值的财产，不能作为建筑工程一切险的保险项目。

2、除外责任
保险人对以下情况不承担赔偿责任：
①设计错误引起的损失和费用；
②自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的被保险财产自身的损失和费用；
③因原材料缺陷或工艺不善引起的被保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；
④非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；
⑤维修保养或正常检修的费用；
⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；
⑦盘点时发现的短缺；
⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；
⑨除已将工地内现成的建筑物或其他财产列人保险范围，在被保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失。
⑩除非另有约定，在保险期限终止以前，被保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接收的部分。

3、保险费率
建筑工程一切险的费率应分项确定，一般可分为以下几项：
（1）建筑工程、安装工程、场地清理费、业主提供的物质及项目、工地内现成的建筑物、业主或承包商在工地上的其他财产，各项为一个总的费率，整个工期实行一次性费率；
（2）施工用机器、装置及设备为单独的年费率。保期不足一年的，按短期费率计收保费；
（3）保证期费率，是整个保证期一次性费率；
（4）各种附加保障增收费率，也是整个工期一次性费率；
（5）第三者责任险费率，按整个工期一次性费率计取。

4、赔偿处理
（1）保险人可有三种赔偿方式，即：以现金支付赔款、修复或重置、赔付修理费用；
（2）被保险人的索赔期限，从损失发生之日起，不得超过两年。

从项目投资决策开始，至选择项目融资方式为项目建设筹措资金，- -直到最后完成该项目融资为止，项目融资大致可分为五个阶段:投资决策分析、融资决策分析、融资结构设计、融资谈判及融资执行。每一阶段的主要工作如图5.2.1所示。

增值税
1、应纳税额计算
应纳税额计算公式：应纳税额=当期销项税额-当期进项税额
销项税额计算公式：销项税额=销售额×税率
销售额为纳税人发生应税销售行为收取的全部价款和价外费用，但不包括收取的销项税额。
纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产支付或者负担的增值税额，为进项税额。
2、小规模纳税人应纳税额简易计算办法
应纳税额计算公式：应纳税额=销售额×征收率
小规模纳税人增值税征收率为3%，国务院另有规定的除外。
3、建筑业增值税计算办法
建筑安装工程费用的增值税是指国家税法规定应计人建筑安装工程造价内的增值税销项税额。
（1）一般计税方法
当采用一般计稅方法时，建筑业增值税税率为9%。计算公式为：
增值税销项税额=税前造价×9%
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
（2）简易计税方法
当采用简易计税方法时，建筑业增值税征收率为3%。计算公式为：
增值税=税前造价×3%
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以包含增值税进项税额的含税价格计算。

所得税
1、计税依据
应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-弥补以前年度亏损
（1）不征税收入
收入总额中的下列收入为不征税收入：财政拨款；依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；国务院规定的其他不征税收入。
（2）免税收入
国债利息收入；符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；符合条件的非营利组织的收入。
（3）各项扣除
企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。同时，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
（4）弥补以前年度亏损
根据利润的分配顺序，企业发生的年度亏损，在连续5年内可以用税前利润弥补进行弥补。
（5）在计算应纳税所得额时不得扣除的支出
向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；企业所得税税款；税收滞纳金；罚金、罚款和被没收财物的损失；允许扣除范围以外的捐赠支出；赞助支出；未经核定的准备金支出；与取得收入无关的其他支出。
2、税率

项目融资的特点
项目融资主要具有项目导向、有限追索、风险分担、非公司负债型融资、信用结构多样化、融资成本高、可利用税务优势的特点。
1、项目导向
与其他融资过程相比，项目融资主要以项目的资产、预期收益、预期现金流等来安排融资，而不是以项目的投资者或发起人的资信为依据。
2、有限追索
有限追索融资的实质是由于项目本身的经济强度还不足以支撑一个“无追索”的结构，因而还需要项目的借款人在项目的特定阶段提供一定形式的信用支持。
3、风险分担
项目融资在风险分担方面具有投资风险大、风险种类多的特点。一个成功的项目融资结构应该是在项目中没有任何一方单独承担起全部项目债务的风险责任。
4、非公司负债型融资
非公司负债型融资，亦称为资产负债表之外的融资，是指项目的债务不表现在项目投资者（即实际借款人）的公司资产负债表中负债栏的一种融资形式。
非公司负债型融资对于项目投资者的价值在于使得这些公司有可能以有限的财力从事更多的投资，同时将投资的风险分散和限制在更多的项目之中。
5、信用结构多样化
在工程建设方面，为了减少风险，可以要求工程承包公司提供固定价格、固定工期的合同，或“交钥匙”工程合同，可以要求项目设计者提供工程技术保证等。
6、融资成本较高
与传统的融资方式比较，项目融资的一个主要问题，是相对筹资成本较高，组织融资所需要的时间较长。
项目规模越小，前期费用所占融资总额的比例就越大
7、可以利用税务优势

债务资金筹措的渠道与方式
债务资金是指项目投资中除项目资本金外，以负债方式取得的资金。债务资金是项目公司一项重要的资金来源。债务融资的优点是速度快、成本较低，缺点是融资风险较大，有还本付息的压力。
债务资金主要通过信贷、债券、租赁等方式进行筹措。
1、信贷方式融资
信贷方式融资是项目负债融资的重要组成部分，是公司融资和项目融资中最基本和最简单，也是比重最大的债务融资形式。
（1）商业银行贷款
（2）政策性银行贷款。
（3）出口信贷
买方信贷、卖方信贷、福费廷
（4）银团贷款
（5）国际金融机构贷款
2、债券方式融资
（1）债券筹资的优点：
1）筹资成本较低。发行债券筹资的成本要比股票筹资的成本低。这是因为债券发行费用较低，其利息允许在所得税前支付，可以享受扣减所得税的优惠，所以企业实际上负担的债券成本一般低于股票成本。
2）保障股东控制权。债券持有人无权干涉管理事务，因此，发行企业债券不会像增发股票那样可能会分散股东对企业的控制权。
3）发挥财务杠杆作用。不论企业盈利水平如何，债券持有人只收取固定的利息，更多的收益可用于分配给股东，或留归企业以扩大经营。
4）便于调整资本结构。
（2）债券筹资的缺点：
1）可能产生财务杠杆负效应。
2）可能使企业总资金成本增大。
3）经营灵活性降低。
3、租赁方式融资
3、租赁分为经营性租赁与融资性租赁两类。
（1）融资租赁又称为金融租赁或财务租赁。采取这种租赁方式，通常由承租人选定需要的设备，由出租人购置后给承租人使用，承租人向出租人支付租金，承租人租赁取得的设备按照固定资产计提折旧，租赁期满，设备一般要由承租人所有，由承租人以事先约定的很低的价格向出租人收购的形式取得设备的所有权。
（2）融资租赁的优点
①融资租赁是一种融资与融物相结合的融资方式，能够迅速获得所需资产的长期使用权。
②融资租赁可以避免长期借款筹资所附加的各种限制性条款，具有较强的灵活性。
③融资租赁的融资与进口设备都由有经验和对市场熟悉的租赁公司承担，可以减少设备进口费，从而降低设备取得成本。
（3）融资租赁租金
①租赁资产的成本:租赁资产的成本大体由资产的购买价、运杂费、运输途中的保险费等项目构成；
②租赁资产的利息:承租人所实际承担的购买租赁设备的贷款利息；
③租赁手续费:包括出租人承办租赁业务的费用以及出租人向承租人提供租赁服务所赚取的利润。

资金成本
1、资金成本及其构成
资金成本一般包括资金筹集成本和资金使用成本两部分。
（1）资金筹集成本
资金筹集成本是指在资金筹集过程中所支付的各项费用，如发行股票或债券支付的印刷费、发行手续费、律师费、资信评估费、公证费、担保费、广告费等。资金筹集成本一般属于一次性费用，筹资次数越多，资金筹集成本也就越大。
（2）资金使用成本
资金使用成本又称为资金占用费，是指占用资金而支付的费用，它主要包括支付给股东的各种股息和红利、向债权人支付的贷款利息以及支付给其他债权人的各种利息费用等。资金使用成本一般与所筹集的资金多少以及使用时间的长短有关，具有经常性、定期性的特征，是资金成本的主要内容。
2、资金成本的性质
（1）资金成本是资金使用者向资金所有者和中介机构支付的占用费和筹资费。
（2）资金成本与资金的时间价值既有联系，又有区别。两者的区别主要表现在两个方面：第一，资金的时间价值表现为资金所有者的利息收入，而资金成本是资金使用人的筹资费用和利息费用；
第二，资金的时间价值一般表现为时间的函数，而资金成本则表现为资金占用额的函数。
（3）资金成本具有一般产品成本的基本属性。
3、资金成本的作用
（1）个别资金成本主要用于比较各种筹资方式资金成本的高低，是确定筹资方式的重要依据。
（2）综合资金成本是项目公司资本结构决策的依据。
（3）边际资金成本是追加筹资决策的重要依据。
4、资金成本的计算

式中：K——资金成本率（一般也可称为资金成本）；
P——筹资资金总额；
D——使用费；
F——筹资费；
f——筹资费费率（即筹资费占筹资资金总额的比率）。

资本结构
资本结构是指项目融资方案中各种资金来源的构成及其比例关系，又称资金结构。广义的资本结构是指项目公司全部资本的构成，不但包括长期资本，还包括短期资本，主要是短期债务资本。狭义的资本结构是指项目公司所拥有的各种长期资本的构成及其比例关系，尤其是指长期的股权资本与债务资本的构成及其比例关系。
1、项目资本金与债务资金比例
资本金的比重越高，贷款的风险越低，贷款的利率可以越低，如果权益资金过大，风险可能会过于集中，财务杠杆作用下滑。但如果项目资本金占的比重太少，会导致负债融资的难度提升和融资成本的提高。
2、项目资本金结构
项目资本金内部结构比例是指项目投资各方的出资比例。
采用新设法人筹资方式的项目，应根据投资各方在资本、技术、人力和市场开发等方面的优势，通过协商确定各方的出资比例、出资形式和出资时间。
3、项目债务资金结构
项目债务资金的筹集是解决项目融资的资金结构问题的核心。
增加短期债务资本能降低总的融资成本，但会增大公司的财务风险；而增加长期债务虽然能降低公司的财务风险，但会增加公司的融资成本。
因此，在确定项目债务资本结构比例时，需要在融资成本和融资风险之间取得平衡，既要降低融资成本，又要控制融资风险。
（1）债务偿还顺序
通常在多种债务中，对于借款人来讲，在时间上，由于较高的利率意味着较重的利息负担，所以应当先偿还利率较高的债务，后偿还利率较低的债务。对于有外债的项目，由于有汇率风险，通常应先偿还硬货币的债务，后偿还软货币的债务。
（2）利率结构
项目融资中的债务资金利率主要为浮动利率、固定利率以及浮动/固定利率三种机制。评价项目融资中应该采用何种利率结构，需要综合考虑三方面的因素
1）项目现金流量的特征起着决定性的作用
2）对进入市场中利率的走向分析在决定债务资金利率结构时也起到很重要的作用。
3）任何一种利率结构都有可能为借款人带来一定的利益，但也会相应增加一定的成本，最终取决于借款人如何在控制融资风险和减少融资成本之间的权衡。
4、资本结构的比选方法
资本结构是否合理，一般是通过分析每股收益的变化来进行衡量的。凡是能够提高每股收益的资本结构就是合理的，反之则是不合理的。一般来说，每股收益一方面受资本结构的影响，同样也受销售水平的影响。因此，可运用融资的每股收益分析方法分析三者的关系。

在寿命周期成本分析中必须考虑资金的时间价值。常用的寿命周期成本评价方法有费用效率（CE）法、固定效率法和固定费用法、权衡分析法等。
1、费用效率（CE）法

式中：CE——费用效率；
SE一一工程系统效率；
LCC——工程寿命周期成本；
IC——设置费；
SC——维持费。
设置费IC：研究开发费、设计费、制造费、安装费、试运转费
维持费SC：运行费（人工费、动能费），维修费（维修材料费、劳务费、外委维修费），后勤支援费（备件库存资金、备机费、维修用设备费、试验费、库存费、搬运费、培训费），报废的费用
（1）寿命周期成本。对于寿命周期成本的估算，必须尽可能地在系统开发的初期进行。
费用估算的方法包括
1）费用模型估算法。
2）参数估算法。
3）类比估算法。这种方法在开发研究的初期阶段运用。通常在不能采用费用模型法和参数估算法时才采用，但实际上它是应用得最广泛的方法。
4）费用项目分别估算法。
2、固定效率法和固定费用法【2019】
固定费用法：是将费用值固定下来，然后选出能得到最佳效率的方案。
固定效率法：是将效率值固定下来，然后选取能达到这个效率而费用最低的方案。
3、权衡分析法
在寿命周期成本评价法中，权衡分析的对象包括以下五种情况：
（1）设置费与维持费的权衡分析；
为了提高费用效率，该机加工产品生产线还可以采用以下各种有效的手段：
1）改善原设计材质，降低维修频度；
2）支出适当的后勤支援费，改善作业环境，减少维修作业；
3）制订防震、防尘、冷却等对策，提高可靠性；
4）进行维修性设计；
5）置备备用的配套件、部件和整机，设置迂回的工艺路线，提高可维修性；
6）进行节省劳力的设计，减少操作人员的费用；
7）进行节能设计，节省运行所需的动力费用；
8）进行防止操作和维修失误的设计。
（2）设置费中各项费用之间的权衡分析；
1）进行充分的研制，降低制造费；
2）将预知的维修系统装入机内，减少备件的购置量；
3）购买专利的使用权，从而减少设计、试制、制造、试验费用；
4）采用整体结构，减少安装费。
（3）维持费中各项费用之间的权衡分析；
1）采用计划预修，减少停机损失；
2）对操作人员进行充分培训，由于操作人员能自己进行维修，可减少维修人员的劳务费；
（4）系统效率和寿命周期成本的权衡分析；
1）通过增加设置费使系统的能力增大（例如增加产量）；
2）通过增加设置费使产品精度提高，从而有可能提高产品售价；
3）通过增加设置费提高材料的周转速度，使生产成本降低；
4）通过增加设置费，产品的使用性能具有更大的吸引力，可使售价和销售量得以提高。
（5）从开发到系统设置完成这段时间与设置费的权衡分析。
进行这项权衡分析时，可以运用计划评审技术（PERT）。

价值工程的工作程序一般可分为准备、 分析、创新、实施与评价四个阶段。其工作步骤实质上就是针对产品功能和成本提出问题、分析问题和解决问题的过程，见表4.3.1。