1.施工安全事故报告

施工单位发生生产安全事故后，应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

1) 事故单位上报

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告（民报民）；单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2) 主管部门报告

应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

(1) 特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

(2) 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

(3) 一般事故上报至设区的市级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

※ 记忆技巧：多上报一级

应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照上述规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。必要时，应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2h。报告事故应包括下列内容：

(1) 事故发生单位概况。

(2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

(3) 事故的简要经过。

(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数) 和初步估计的直接经济损失。

(5) 已经采取的措施。

(6) 其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

3) 应急措施

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故发生地有关地方人民政府、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

发生生产安全事故后，施工单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2.施工安全事故调查

1) 分级调查与组织

特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门；

重大事故：省人民政府；较大事故：市人民政府；

一般事故：县级人民政府；

政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组调查；上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故（提级调查）。

自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内) ，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：

(1) 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

(2) 认定事故的性质和事故责任。

(3) 提出对事故责任者的处理建议。

(4) 总结事故教训，提出防范和整改措施。

(5) 提交事故调查报告。事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

2) 调查时限和调查报告事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

事故调查报告应当包括下列内容：

(1) 事故发生单位概况。

(2) 事故发生经过和事故救援情况。

(3) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失。

(4) 事故发生的原因和事故性质。

(5) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。

(6) 事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。

3.施工安全事故处理

1) 政府批复重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

2) 依法处理有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

1.专项施工方案编制对象
《建设工程安全生产管理条例》规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
范围：①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
2.专项施工方案内容
专项施工方案的主要内容应包括：
(1) 工程概况。包括危险性较大的分部分项工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
(2) 编制依据。包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。
(3) 施工计划。包括施工进度计划、材料与设备计划。
(4) 施工工艺技术。包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
(5) 施工安全保证措施。包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等。
(6) 施工管理及作业人员配备和分工。包括施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。
(7) 验收要求。包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。
(8) 应急处置措施。
(9) 计算书及相关施工图纸。
3.专项施工方案编制和审查程序
(1) 专项施工方案编制
施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前，组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应由施工总承包单位组织编制。
危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。
(2) 专项施工方案专家论证
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
专家论证会后，应形成论证报告，对专项施工方案提出通过(自行修改完善) 、修改后通过（修改内容须告知专家）或者不通过的（重新组织论证）一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
(3) 专项施工方案的审批
专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
危险性较大的分部分项工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

1.施工安全技术措施

1) 防高处坠落的安全技术措施临边、洞口 坑、沟、槽、操作平台等部位 攀登、悬空、交叉作业及安全网搭设等项作业易发生人和物的坠落。人的坠落易造成坠落伤害， 物的坠落易造成物体打击，应针对不同部位和作业采取相应的安全技术措施。

(1) 临边作业防坠落措施坠落高度基准面 2m 及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。

三宝、四口、五临边：在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。

(2) 洞口作业防坠落措施。

①当竖向洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板。

②当非竖向洞口短边边长为25～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；

③ 当非竖向洞口短边边长为500～1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固；

④当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。

(3) 攀登作业防坠落措施

登高作业应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。

①攀登作业设施和用具应牢固可靠；当采用梯子攀爬作用时，踏面荷载不应大于1.1kN；当梯面上有特殊作业时，应按实际情况进行专项设计。

②同一梯子上不得两人同时作业。在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。脚手架操作层上严禁架设梯子作业。

③使用单梯时梯面应与水平面成75°夹角，踏步不得缺失，梯格间距宜为300mm，不得垫高使用。

④使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超过3m时，宜加设护笼；当攀登高度超过8m时，应设置梯间平台。

(4) 悬空作业防坠落措施悬空作业安全设备、设施本身应满足安全技术要求，同时必须设置安全防护网和防护栏等安全设施。

①悬空作业所使用的吊篮、平台、脚手板及索具等应经技术鉴定或验证后才可使用；

②搭设脚手架进行操作时，脚手架应牢固，外侧应设安全网；

③ 悬空作业(安装拆除模板、吊装等) ，施工人员必须站在操作平台上作业；

④ 悬空作业的立足处的设置应牢固，并应配置登高和防坠落装置和设施，严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行；

⑤悬空作业的人员必须系好安全带。

(5) 交叉作业

针对不同情形下的交叉作业，应采取防护措施并保证措施有效：

①交叉作业时，下层作业位置应处于上层作业的坠落半径之外，高空作业坠落半径应按规范要求确定。安全防护棚和警戒隔离区范围的设置应视上层作业高度确定，并应大于坠落半径。

②交叉作业时，坠落半径内应设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施。当尚未设置安全隔离措施时，应设置警戒隔离区，人员严禁进入隔离区。

2) 防物体打击的安全技术措施物体打击主要是高处坠落物或地面物体坠落至基坑、槽造成的伤害事故，针对性技术措施包括防落物措施、防飞溅物伤人措施和防护措施三方面。

3) 防坍塌倾覆的安全技术措施坍塌是指施工基坑(槽) 坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑(包括施工围墙) 倒塌等。倾覆是指物料提升机、塔式起重机、滑模、接料平台、移动操作台等机械设备在安拆、使用过程中发生倾覆。

4) 防机械伤害的安全技术措施机械伤害预防(不包含机械本体安全技术可靠性) 铁律归纳为“十二条”。

“四必有”：有轴必有套、有轮必有罩、有台必有栏、有洞必有盖；“四不修”：带电不修、带压不修、高温过冷不修、无专用工具不修；

“四停用”：无联锁防护停用、无接地漏电保护停用、无岗前培训停用、无安全操作规程停用。

5) 防触电和火灾的安全技术措施

(1) 防触电技术措施

① 按规范设置配供电系统。施工现场临时用电线路采用TN-S系统，现场用电必须使用便桥标准闸箱，执行“三级控制、两级保护”“一机、一闸、一漏、一箱”,工作接零与保护接地不允许混接。现场机具设备进场前必须进行验收， 验收合格后方可使用，现场照明要和动力照明分开，现场移动式灯具采用便桥防水灯具，设备外皮做好保护接地，灯具距地面高度不小于3m, 生活区民工住宿达不到标准的必须使用36V安全电压；在整改过程中必须两人进行，应关闭上级开关方可作业， 一人操作、 一人监护，现场不得带电作业并做好记录等。

② 保护接地。保护接地是为了防止电气设备绝缘损坏时人体遭受触电危险，而在电气设备的金属外壳或构架等与接地体之间所作的良好的连接。采用保护接地，仅能减轻触电的危险程度，但不能完全保证人身安全。

③ 保护接零。为防止人身因电气设备绝缘损坏而遭受触电，将电气设备的金属外 壳与电网的零线相连接，称为保护接零。

④ 工作接地。将电力系统中某一点直接或经特殊设备与地作金属连接，称为工作 接地。工作接地主要指的是变压器中性点或中性线接地。N 线必须用铜芯绝缘线。

⑤ 装设漏电保护器。

(2) 防火技术措施

施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求，并宜布置在不同方向，其数量不宜少于2个。当确有困难只能设置1个出入口时，应在施工现场内设置满足消防车通行的环形道路。

易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15m，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于10m，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6m。

2.安全防护设施、用品技术要求

1) 防护栏杆

(1) 防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。

(2) 当防护栏杆高度大于1.2m时，应增设横杆，横杆间距不应大于600mm。

(3) 防护栏杆立杆间距不应大于2m。

(4) 挡脚板高度不应小于180mm。

(5) 防护栏杆立杆底端应固定牢固

2) 操作平台

(1) 应通过设计计算，并应编制专项方案，架体构造与材质应满足国家现行相关标准规定。

(2) 架体结构应采用钢管、型钢及其他等效性能材料组装，并应符合现行国家标准《钢结构设计规范》及国家现行有关脚手架标准的规定。平台面铺设的钢、木或竹胶合板等材质的脚手板，应符合材质和承载力要求，并应平整满铺及可靠固定。

(3) 操作平台临边应设置防护栏杆，单独设置的操作平台应设置供人上下、踏步间距不大于400mm的扶梯。

(4) 应在操作平台明显位置设置标明允许负载值的限载牌及限定允许的作业人数，物料应及时转运，不得超重、超高堆放。

(5) 操作平台使用中应每月不少于1次定期检查，应由专人进行日常维护工作，及时消除安全隐患。

3) 防护棚与警示标志

(1) 进出建筑物主体通道口应搭设防护棚。棚宽大于道口，两端各长出1m，进深尺寸应符合高处作业安全防护范围。

坠落半径(R) 分别为：

当坠落物高度为2～5m时，R为3m；当坠落物高度为5～15m时，R为4m；当坠落物高度为15～30m时，R为5m；当坠落物高度大于30m时，R为6m。

(2) 内(外) 道路边线与建筑物(或外脚手架) 边缘距离分别小于坠落半径的，应搭设安全通道。

(3) 木工加工场地、钢筋加工场地等上方有可能坠落物件或处于起重机调杆回转范围之内，应搭设双层防护棚。

(4) 安全防护棚应采用双层保护方式，当采用脚手片时，层间距600mm，铺设方向应互相垂直。

(5) 各类防护棚应有单独的支撑体系，固定可靠安全。严禁用毛竹搭设，且不得悬挑在外架上。

(6) 非通道口应设置禁行标志，禁止出入。

(7) 配电箱应有单独的工作防护棚，禁止非操作人员出入。

4) 施工安全网

(1) 施工安全网的选用。

②密目式安全立网的网目密度应为10cm×10cm，面积大于或等于2000目。

③采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。

(2) 施工安全网的搭设

①安全网搭设应绑扎牢固、网间严密。

②安全网的支撑架应具有足够的强度和稳定性。密目式安全立网搭设时，每个开眼环扣应穿入系绳，系绳应绑扎在支撑架上，间距不得大于450mm。相邻密目网间应紧密结合或重叠。

③当立网用于龙门架、物料提升架及井架的封闭防护时，四周边绳应与支撑架贴紧，边绳的断裂张力不得小于3kN，系绳应绑在支撑架上，间距不得大于750mm。

5) 安全带

安全带可分为围杆作业安全带、区域限制安全带和坠落悬挂式安全带。

性能要求如下：

(1) 带扣不应松脱，模拟人不应与系带滑脱或坠落至地面。

(2) 模拟坠落时，连接器不应打开，零部件不应断裂。

(3) 安全带冲击作用力峰值应小于或等于6kN。

(4) 安全带应标明伸展长度，且伸展长度应小于或等于永久标识中明示的数值。

(5) 模拟人悬吊在空中时，不应出现头朝下的现象，系带不应出现明显不对称滑移或不对称变形。

(6) 模拟人悬吊在空中时，其腋下、大腿内侧不应有金属件。

(7) 模拟人悬吊在空中时，不应有任何部件压迫其喉部、外生殖器。

(8) 织带或绳在各调节扣内的最大滑移应小于或等于25mm。安全带还应满足附加性能要求，这些性能包括：救援性能、阻燃性能、防静电性能、耐化学品性能、安全带金属零部件耐腐蚀性能等。

6) 安全帽

安全帽是防止冲击物伤害头部的防护用品。由帽壳、帽衬、下颊带和后箍组成。帽壳呈半球形，坚固、光滑并有一定弹性，打击物的冲击和穿刺动能主要由帽壳承受。帽壳和帽衬之间留有一定空间，可缓冲、分散瞬时冲击力，从而避免或减轻对头部的直接伤害。

安全帽的基本技术性能的要求包括冲击吸收性能、耐穿刺性能、侧向刚性、电绝缘性、阻燃性、耐温性能等。

(2) 施工安全技术交底的要求【重点】

①施工项目部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；

②应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向施工员、班组长进行详细交底，应将安全技术措施、安全操作规程、防护用品用具使用等向操作人员进行详细交底；

③技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题。

④ 应优先采用新的安全技术措施；【不是必须】

⑤ 应定期向由两个以上作业班组和/或多工种进行交叉施工的作业班组进行书面交底；

⑥ 应保存书面安全技术交底签字记录并归档。

(3) 施工安全技术交底的主要内容

① 工程项目和分部分项工程的概况；

② 施工项目的施工作业特点和危险点；

③ 针对危险点的具体预防措施；

④ 作业中应遵守的安全操作规程及应注意的安全事项；

⑤ 作业人员发现事故隐患应采取的措施；

⑥ 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

1.施工成本分析的内容和步骤

1）成本分析的依据

施工成本分析的主要依据是会计核算、业务核算和统计核算所提供的资料。

（1）会计核算

（1）会计核算主要是价值核算。

（2）由于会计记录具有连续性、系统性、综合性等特点，所以它是施工成本分析的重要依据。

2．业务核算（最广）

（1）业务核算的范围比会计、统计核算要广。会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而业务核算不但可以核算已经完成的项目，而且可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算。

（2）它的特点是对个别的经济业务进行单项核算。

（3）业务核算的目的，在于迅速取得资料，以便在经济活动中及时采取措施进行调整。

3．统计核算（所有的统计都是为了发现规律、预测）

（1）统计核算是利用会计核算资料和业务核算资料，把企业生产经营活动客观现状的大量数据，按统计方法加以系统整理，以发现其规律性。

（2）它的计量尺度比会计宽，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计量。

（3）它不仅能提供绝对数指标，还能提供相对数和平均数指标，可以计算当前的实际水平，还可以确定变动速度以预测发展的趋势。

三、成本分析的步骤【重点】

1.选择成本分析方法；

2. 收集成本信息；

3. 进行成本数据处理；

4. 分析成本形成原因；

5. 确定成本结果。

2. 施工成本分析的方法

1）施工成本分析的基本方法

基本方法包括比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。

【记忆】成本基本方法 “比因比差”

（1）比较法

①将实际指标与目标指标对比（目标完成）。

②本期实际指标与上期实际指标对比（提高程度）。

③与本行业平均水平、先进水平对比（可以反映本项目的技术和经济管理水平与行业的平均及先进水平的差距，进而采取措施提高本项目管理水平）。

（2）因素分析法

因素分析法又称连环置换法，可用来分析各种因素对成本的影响程度。在分析时，假定众多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。

计算步骤与原则：先实物量，后价值量；先绝对值，后相对值。

因素分析法一般计算过程

（3）差额计算法

差额计算法是因素分析法的一种简化形式。

差额计算法≈ 按照因素分析法计算

（4）比率法

①相关比率法

两个性质不同且相关的指标对比，求出比率，如：产值工资率。

②构成比率法

可以考察成本总量的构成情况及各成本项目占总成本的比重，同时也可看出预算成本、实际成本和降低成本的比例关系，从而寻求降低成本的途径

②动态比率法

是将同类指标不同时期的数据对比，求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度。（通常采用基期指数和环比指数两种方法）。

2）综合成本的分析方法

（1）分部分项工程成本分析

① 是施工项目成本分析的基础。

② 分析对象为已完成分部分项工程。

③ 分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差和目标偏差。

分析的资料来源是：预算成本来自投标报价；目标成本来自施工预算；实际成本来自施工任务单的实际工程量、 实耗人工和限额领料单的实耗材料。

由于施工项目包括很多分部分项工程，无法也没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析。特别是一些工程量小、成本费用少的零星工程。但是，对于那些主要分部分项工程必须进行成本分析，而且要做到从开工到竣工进行系统的成本分析。

（2）月（季）度成本分析（是定期的、经常性的中间成本分析）

例如：发现人工费等项目大幅度超支，则对收支配比关系进行研究采取措施。如果是属于规定的“政策性”亏损，则应从控制支出着手，把超支额度压缩到最低。

（3）年度成本分析年度成本分析的内容，除了月（季）度成本分析的六个方面以外，重点是针对下一年度的施工进展情况制定切实可行的成本管理措施，以保证施工项目成本目标的实现。

（4）竣工成本的综合分析

① 竣工成本分析；

②主要资源节超对比分析；

③主要技术节约措施及经济效果分析。

3）成本项目分析方法

1.施工成本过程控制方法

1) 人工费的控制人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过专业作业分包合同进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。

2) 材料费的控制

材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。

(1) 材料用量的控制通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段，具体方法如下。

①定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度。

②指标控制。对于没有消耗定额的材料，根据以往项目的实际耗用情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标。

③计量控制。准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。

④包干控制。对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干使用。

(2)材料价格的控制。

材料价格主要由材料采购部门控制（不是项目经理控制）。主要是通过掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。

3)施工机具使用费的控制

施工机具使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定。

(1)台班数量（不要停）

① 充分利用现有机械设备，加强内部调配，提高机械设备的利用率。

② 保证施工机械设备的作业时间，安排好生产工序的衔接，尽量避免停工、窝工。

③ 提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。

④ 加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费，充分利用社会闲置机械资源。

(2)台班单价（不要坏）

① 加强现场设备的维修、保养工作。

② 加强机械操作人员的培训工作。

③ 加强配件的管理。

④ 降低材料成本。

4)施工分包费用的控制

施工成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。对分包费用的控制，主要是做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。

2. 成本动态监控方法

1)挣值法的三个基本参数

(1)已完工程预算费用（BCWP）

某一时刻已经完成的工程(或部分工程)，以批准认可的预算为标准所需要的费用总额。由于发包人正是根据此值为施工承包单位完成的工程量支付相应费用，也就是施工承包单位获得(挣得)的金额，故称为赢得值或挣值。已完工程预算费用(BCWP)=Σ(已完工程量×预算单价)

(2)拟完工程预算费用(BCWS)

是指根据进度计划，在某一时刻应完成的工程(或部分工程),以预算为标准所需要的费用总额。除非合同有变更，否则，拟完工程预算费用在工程实施过程中应保持不变。

拟完工程预算费用(BCWS)=Σ(计划工程量×预算单价)

(3)已完工程实际费用 (ACWP)

是指截至某一时刻，已完成工程(或部分工程)实际所花费的费用。

已完工程实际费用(ACWP)=Σ(已完成工程量×实际单价)

2)挣值法的四个评价指标

（1）费用偏差（CV）＝已完工作预算费用（BCWP）- 已完工作实际费用（ACWP）

＝已完工作 × 预算费用- 已完工作 × 实际费用

＝已完工作 ×（预算费用-实际费用）结果：

① CV＜0 时，表示超支，实际费用 ＞ 预算费用

② CV＞0 时，表示节约，实际费用 ＜ 预算费用

② CV= 0 时，表示按预算支出

（2）进度偏差（SV）＝已完工作预算费用（BCWP）- 拟完工作预算费用（BCWS）

＝已完工作 × 预算费用 - 计划工作 × 预算费用

＝（已完工作- 计划工作）× 预算费用（SV＜0时，表示延误，；

SV＞0时，表示提前）结果：

① SV＜0 时，表示延误，进度慢

② SV＞0 时，表示提前，进度快

③ SV＝0 时，表示正常，进度正常

（3）费用绩效指数（CPI）

（CPI＜1时，表示超支；CPI＞1时，表示节约）

（4）进度绩效指数（SPI）

（SPI＜1时，表示延误；SPI＞1时，表示提前）

费用(进度)偏差反映的是绝对偏差，结果很直观，有助于成本管理人员了解项目费用出现偏差的绝对数额。只能同一项目比较。

费用(进度)绩效指数反映的是相对偏差，它不受项目层次的限制，也不受项目实施时间的限制，因而在同一项目和不同项目比较中均可采用。

3) 施工成本偏差的表达方法

常用的有横道图法、表格法和曲线法。

(1)横道图法

优点：形象、直观、准确地表达出费用的绝对偏差，而且直观地表明偏差的严重性。

缺点：但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。

(2)表格法

表格法是指将项目编号、名称、各费用参数及费用偏差数综合归纳在一张表格中，直接在表格中进行费用偏差分析。由于各偏差参数都在表中列出，使得费用管理者能够综合了解并处理这些数据。

(3)曲线法

4) 施工成本偏差原因分析

最理想的状态：三条曲线靠得很近、平稳上升，表明施工项目按预定计划进行。

如果三条曲线离散度不断增加，则可能出现较大的费用偏差。

5)施工成本纠偏措施

（1）组织措施（含管理措施）

（2）技术措施

（3） 经济措施

4. 合同措施

1.施工成本计划的类型（竞争性、指导性、实施性）

1）竞争性成本计划阶段：施工投标及签订合同阶段的估算成本计划。

目的：投标中标。依据：招标文件。

性质：估算的战略成本，总体上较为粗略。

2) 指导性成本计划阶段：选派项目经理阶段。

目的：给项目经理定目标、下任务（挖坑）。

依据：合同价。

性质：确定责任成本目标。

2) 实施性成本计划阶段：项目施工准备阶段。

目标：落实项目经理责任目标。

依据：项目实施方案。

性质：根据企业施工定额编制的施工成本计划。

2.施工成本计划的编制依据和程序

1) 施工成本计划的编制依据【重点】

① 合同文件；

② 项目管理实施规划；

③ 相关设计文件；

④ 价格信息；

⑤ 相关定额；

⑥ 类似项目成本资料等。

2)施工成本计划的编制程序【了解】

① 预测项目成本；

② 确定项目总体成本目标；

③ 编制项目总体成本计划；

④ 项目管理机构与企业职能部门根据其责任成本范围，分别确定各自成本目标，并编制相应的成本计划；

⑤ 针对成本计划制定相应的控制措施；

⑥ 由项目管理机构与企业职能部门负责人分别审批相应的成本计划。

施工成本计划的编制应以成本预测为基础，关键是确定目标成本。

施工成本计划的编制需要结合施工组织设计的编制过程，通过不断优化施工方案和合理配置生产要素，进行工、料、机消耗分析，并制定一系列节约成本的措施。

施工成本总额应控制在目标成本范围内，并建立在切实可行的基础上。施工总成本目标确定后，还需通过编制详细的实施性成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的各个环节。

3. 施工成本计划编制方法

1)按成本组成编制施工成本计划的方法

2）按项目结构编制施工成本计划的方法

在编制成本支出计划时，要在项目总体层面上考虑总的预备费，也要在主要分项工程中安排适当的不可预见费，避免在具体编制成本计划时，可能发生个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算有较大出入，偏离原来计划成本。

3) 按工程实施阶段编制施工成本计划的方法

按工程实施阶段编制施工成本计划的步骤如下：

(1) 编制工程项目施工进度时标网络计划。

(2) 在时标网络计划中按时间(月或旬)编制成本支出计划。

(3) 计算规定时间t计划累计支出的成本额。

(4) 按各规定时间的Q,值，即可绘制S曲线。

【先进度，后资源；先各点，后累计】

3) 按工程实施阶段编制施工成本计划的方法

通过调整非关键路线上的工作开始时间，力争将实际成本支出控制在计划范围内

• 全部工作均按最早开始时间开始和全部工作均按最迟开始时间开始的两条S曲线所组成的“香蕉图”内。

• 所有工作均按最早开始时间开始，可尽早获得工程进度款支付，同时也能提高工程按期竣工的保证率，但同时也会占用施工单位大量资金

合规文化建设是合规风险管理的一部分，同时也是企业文化建设的一部分。基金管理人加强合规文化建设，还应再以下四个方面努力：

（1）基金管理人管理层对合规文化建设工作足够重视。

（2）加强合规管理部门与业务部、监察稽核部等各部门之间的信息交流和良好的互动性，实现资源共享。

（3）有效落实合规考核机制。

（4）积极推行全员合规理念，加强合规文化思想教育。

（1）内部控制制度的含义

内部控制制度是基金管理人为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在公司内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。

（2）内部控制制度制定的原则

①合法、合规性原则

②全面性原则

③审慎性原则

④适时性原则

基金管理人应当采取适当的会计控制措施，以确保会计核算系统的正常运转：

（1）应当建立凭证制度，通过凭证设计、登录、传递、归档等一系列凭证管理制度，确保正确记载经济业务，明确经济责任。

（2）应当建立账务组织和账务处理体系，正确设置会计账簿，有效控制会计记账程序。

（3）应当建立复核制度，通过会计复核和业务复核防止会计差错的产生。

（4）应当采取合理的估值方法和科学的估值程序，公允反映基金所投资的有价证券在估值时点的价值。

（5）应当规范基金清算交割工作，在授权范围内，及时准确地完成基金清算，确保基金资产的安全。

（6）应当建立严格的成本控制和业绩考核制度，强化会计的事前、事中和事后监督。

（7）应制定完善的会计档案保管和财务交接制度，财会部门应妥善保管密押、业务用章、支票等重要凭据和会计档案，严格会计资料的调阅手续，防止会计数据的毁损、散失和泄密。严格制定财务收支审批制度和费用报销管理办法，自觉遵守国家财税制度和财经纪律。

（1）基金管理人应当设立监察稽核部门，对公司经营层负责，开展监察稽核工作，公司应保证监察稽核部门的独立性和权威性。

（2）基金管理人应当设立督察长，对董事会负责，经董事会聘任，报中国证监会核准。

（3）基金管理人应当强化内部检查制度，通过定期或不定期检查内部控制制度的执行情况，确保公司各项经营管理活动的有效运行。

基金管理人应当根据国家法律法规的要求，遵循安全性、实用性 、可操作性原则，严格制定信息系统的管理制度。

（一）人力资源及其对组织的重要性

德鲁克指出，人力资源，即企业所雇佣的整个人是所有资源当中最富有生产力、最具有多种才能，同时也是最丰富的资源。而改善员工的工作成效是提升企业经营绩效的最佳方法。

人力资源和其他资源最大的区别：人是有办法控制自己究竟把工作做到多好以及做多少工作的。他会积极参与整个流程，人对于工作是有绝对自主权的。

德鲁克被称为是现代人力资源管理的奠基人。

（二）企业资源基础理论中的人力资源

主要观点：企业是一个资源集合体，企业所拥有或控制的资源影响企业的竞争优势和收益水平。

美国管理学家巴尼在1991年指出，组织绩效主要取决于：物质资源、人力资源以及组织资源。

成为异质性资源所必须具备的特点，即有价值性、稀缺性、难以模仿性和难以替代性。

1、城镇职工基本医疗保险制度
（1）城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围
城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理。
（2）城镇职工基本医疗保险制度的缴费办法
基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担。
城镇职工基本医疗保险的缴费办法是:基本医疗保险费出用人单位和职工共同缴纳，用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%
（3）城镇职工基本医疗保险基金的规定
①城镇职工基本医疗保险基金的构成
基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部划入个人账户。
用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。
②城镇职工基本医疗保险基金的支付范围。
统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。
要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额，起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的 10% 左右，最高支付限额原则控制在当地职工年平均工资的4倍左右。
③城镇职工基本医疗保险基金的管理。
2、城乡居民基本医疗保险制度
①在筹资标准方面
②在资金使用方面
③在服务管理方面

1．结婚的规定
(1)结婚的必备条件：①必须男女双方完全自愿。②必须达到法定婚龄。男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。③必须符合一夫一妻的基本原则。
(2)结婚的禁止条件：直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。
(3)结婚登记：要求结婚的男女双方必须亲自到登记机关登记。程序：申请——审查——登记。
(4)婚姻无效::①违反一夫一妻制的;②当事人为禁止结婚的亲属关系的;③未到法定婚龄的。
(5)可撤销婚姻:①胁迫的可撤销婚姻；②隐瞒重大疾病的可撤销婚姻。
2．家庭关系的规定
(1)夫妻关系。①夫妻人身关系。②夫妻财产关系。
(2)父母子女关系。①父母对子女有抚养义务。②父母对未成年子女有教育和保护的权利和义务。③成年子女对父母有瞻养扶助的义务。④父母子女之间有相互继承遗产的权利。
(3)其他家庭成员间的关系。①祖孙关系。②兄弟姐妹关系。
3．离婚的规定
(1)登记离婚
1）登记离婚需具备两个条件：①双方自愿离婚。②双方对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致。
2）登记离婚的程序：申请——审查——登记。
(2)诉讼离婚
1）诉讼离婚的法定标准：①重婚或有配偶者与他人同店的②实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的③有赌博、吸毒等恶习屡教不改的④因感情不和分居满二年的。
2）诉讼离婚的程序：调解——判决
3）诉讼离婚的两项特别规定：①现役军人的配偶要求离婚，须征得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。②女方在怀孕期间、分娩后一年内或终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。
(3)离婚救济制度
离婚经济帮助制度：是指在离婚时一方无法维持当地基本生活水准处于生活闲难境地的，由另一方从其个人财产中给予适当帮助的制度。
离婚损害赔偿制度：夫妻婚姻关系存续期间，因一方重婚或与他人同居、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员等情形导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。

1、老年人获得家庭赡养与抚养的权利
（1）家庭赡养。赡养内容包括:①护理②照料③安排住房④耕种承包地⑤精神慰藉⑥瞻养协议
（2）抚养与监护。老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐抚养的弟妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养义务。
（3）不得侵犯老年人婚姻自由、继承权等合法权益。不得干涉老年人婚姻自由权；不得侵犯老年人对个人财产享有的权利；不得侵犯老年人继承权和接受赠与的权利。
2、老年人获得社会保障的权利
（1）社会保险，国家通过基本养老保险制度，保障老年人基本生活。国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。
（2）护理保障，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
（3）社会救助，国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。
（4）社会福利，国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。
（5）社会扶养，老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。
3、老年人获得社会服务的权利
(1)发展城乡社区养老服务。
(2)依法兴办养老机构。
(3)健全养老服务相关制度。
(4)培养养老服务专业人才。
(5)加强老年医疗卫生服务。
(6)发展老龄产业。
4、老年人获得社会优待的权利
（1）社会服务优待
（2）法律服务优待
（3）医疗服务优待
（4）公共服务优待
5、获得宜居环境的权利
（1）制定宜居环境建设标准。
（2）推动宜居社区建设。
6、参与社会发展的权利
（1）老年人可以开展有益身心健康的活动。
（2）老年人有权提出老年人权益保障等方面的意见和建议。
（3）鼓励老年人自愿和量力从事社会活动。
（4）老年人参加劳动的合法收入受法律保护。
（5）老年人有继续受教育的权利。
7、老年人合法权益的保障方式
（1）老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权依法向人民法院提起诉讼。
（2）国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织，以及居民委员会应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

问卷调查
（1）问卷类型
①自填问卷：在收集资料时由被调查者填写问卷。
②访问问卷：在收集资料时由访问员向被调查者提问并记录其回答，适合于被调查文化水平不高、调查问题较复杂的情况，由参与者自行填答。
（2）问卷结构
①标题：标题即问卷名称，标题位于问卷的第一行居中位置，让被调查者准确理解调查内容和目的。
②封面信：封面信是研究者致被调查者的短信，旨在说明研究者身份、研究的目的和内容、对象选择方法、保密原则，并且要素明确，语言精练。
③指导语：指导语主要说明问题细节及回答要求，有不同形式。研究者应该根据研究目标、问卷特性等予以综合考虑。
④问卷和答案：问题是问卷的核心所在，有态度、行为和状态三种类型。态度说明对某个议题的看法；行为代表实际行动。状况；状态涉及人口社会特征、个人经历及其他信息。根据答案特征，问卷又可以采用开放式问题和封闭式问题。
⑤编码：编码就是给每个问题及答案予以，某个字母或数字作为其代码。
⑥其他：问卷还包括问卷编号、被访人联系电话、访问员签名、访问时间、结束感谢语等。
（3）问卷设计
①原则：问卷要有信度与效度和考虑研究目的或研究类型
②步骤：进行探索性工作、设计问卷初稿、使用和修改、定稿和印刷
③问题和答案是问卷设计的核心：关注问题特性、注意语言表达、数量时间适当、问题按序排列
④问卷和答案的设计需要注意多方面细节
（4）评价
优点：问卷采用匿名访问，有利于获得真实信息；收集较多人资料利于中和个别人的极端回答；收集数据的内容、时间、各市基本统一，从而资料处理相对容易便于比较分析；在同一时段访问众多对象则节省不少资源。
缺点：问卷调查要求调查员有较好的素质，在大规模研究中难达到；问卷调查要求被研究者有一定文化，对地域、职业等有一定要求；某些类型问卷调查中调查员无法当面知道和记录，填答质量可能难以保证。

社会服务机构的筹资管理
1、社会捐助
（1）个人捐款的动机
一是个人需要。满足自尊需要，建立自尊和自我肯定，建立社会形象。
二是外界影响。有些捐款者受亲戚、朋友、同事的影响而捐款。
三是利他动机。以利他为中心、有福同享、有难同当、道德责任。
（2）企业捐款
市场营销、公共关系、自我利益、税法策略、社会联谊
2、政府购买服务
通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
3、社会服务机构筹资方法
（1）项目申请
如果机构的大宗款项来自政府购买或基金会资助，一般要写项目申请书，因为政府、基金会对机构资助常以项目形式出现。
（2）私人恳请与电话劝募
私人恳请：机构领导者、员工和志愿者与他们的捐款人面对面会谈，表达需求、寻求帮助、请求捐款的筹款方式，属较私人、注重人际关系筹款方式。
电话劝募：招募志愿者或者雇用专门人员，在紧凑时间（通常2~4周）内密集电话拜访，传达简单易懂的筹资信息，在较短时间内快速筹款。
（3）特别事件筹资活动
特别事件是社会服务机构通过对特殊事件服务，引起社会大众对机构和相关事件的关注。通过召开记者会、研讨会、展览会、义卖会、演唱会等活动，提高社会服务机构与目标民众接触机会，增加组织筹款金额。